一切的法學，其本質上都是立法論！
立法論是一門知識，但卻是一門我們必須從其在知論上的價值，來重新檢討與建構的知識。
對於大部分的人而言，都認為立法是立法部門中立法者的工作。本書希望引導讀者思考的是，若理解到「一切的法學，其本質都是立法論」，並肯認此一命題，對於讀者而言，有什麼益處？
本書將用新的立法論之視角來回答上述問題。同時告訴讀者，既然法律只是立法者的多數之政策決議，那麼便不應被認定為法治社會的最高原則或規範，在法律之上，更有憲法的精神，以及各種民主、自由與開放的社會所應抱持與闡揚的各種思想與信仰。這些精神、思想與信仰，可能會被立法者的多數所忽略；更有可能被立法者的多數所糟蹋。因此，我們必須學會真正的尊重少數；我們必須體察到群體總是對強權俯首帖耳，卻很少為仁慈善行感動！我們更必須察覺，在立法的過程中，正如同當代管理大師韓第曾所說：我們藉以謀生的方式無法代表我們這個人；你是誰，比你做什麼更重要。
