民主與官僚之間的緊張關係是民主治理必須持續面對的兩難困境，在實務運作上，如侯鳥般的政務官與常任文官之間價值的差異，及夥伴關係建立的不易，正凸顯民主治理所必須面對的這個關鍵挑戰。為了打開政務官事務官互動的黑盒子，本書以2000年至2010年期間，曾任行政院部會的政務官與事務官為主要研究對象，透過訪談及次級資料分析，從組織層次、團隊層次及個人層次，解析這個政治行政介面的核心要素，並呈現政務官事務官的互動歷程。在學術上，希冀透過本書的探索，拋磚引玉，讓有志者更了解這個嶄新的現象及原因，進而關注並投入研究。在實務上，得以累積民主治理的智慧資產，作為政務官及事務官互動管理實務的參考。
